國家發(fā)展改革委負責人在接受新華社記者專訪時說，碳達峰，指二氧化碳排放量達到歷史最高值，經(jīng)歷平臺期后持續(xù)下降的過程，是二氧化碳排放量由增轉降的歷史拐點。實現(xiàn)碳達峰意味著一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展與二氧化碳排放實現(xiàn)“脫鉤”，即經(jīng)濟增長不再以增加碳排放為代價。

　　因此，碳達峰被認為是一個經(jīng)濟體綠色低碳轉型過程中的標志性事件。

　　完善綠色發(fā)展標準化保障

　　到2025年，實現(xiàn)標準供給由政府主導向政府與市場并重轉變，標準運用由產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易為主向經(jīng)濟社會全域轉變，標準化工作由國內(nèi)驅動向國內(nèi)國際相互促進轉變，標準化發(fā)展由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉變。標準化更加有效推動國家綜合競爭力提升，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，在構建新發(fā)展格局中發(fā)揮更大作用。

　　到2035年，結構優(yōu)化、先進合理、國際兼容的標準體系更加健全，具有中國特色的標準化管理體制更加完善，市場驅動、政府引導、企業(yè)為主、社會參與、開放融合的標準化工作格局全面形成。

　　在完善綠色發(fā)展標準化保障方面，《綱要》明確，建立健全碳達峰、碳中和標準。加快節(jié)能標準更新升級，抓緊修訂一批能耗限額、產(chǎn)品設備能效強制性國家標準，提升重點產(chǎn)品能耗限額要求，擴大能耗限額標準覆蓋范圍，完善能源核算、檢測認證、評估、審計等配套標準。加快完善地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品等碳排放核查核算標準。

　　碳排放權交易市場發(fā)展規(guī)模分析

　　碳排放權即有價資產(chǎn)的一種，業(yè)界將其作為商品可在市場上進行交換;廣義的碳排放權系政府機構評估某區(qū)域內(nèi)排污最大量，并將其拆分為排放份額，采取招標、拍賣等方式有償出讓給企業(yè)(排污者)，后者可在二級市場上進行排污權的買入或賣出。

　　近年來，全國二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵控制取得明顯進展，工業(yè)揮發(fā)性有機物(VOCs)已成為我國大氣污染防治的重點，VOCs種類繁多，是城市光化學煙霧的前驅物質(zhì)，個別VOCs對于人體健康構成了巨大的威脅。因此，對其進行防治已列入大氣污染防治工作重要組成。2019年，全國未達標城市細顆粒物(PM2.5)年均濃度同比下降2%，地級及以上城市平均優(yōu)良天數(shù)比率達到79.4%;全國二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOx)排放總量同比削減3%。

　　2020年底，生態(tài)環(huán)境部以部門規(guī)章形式出臺《碳排放權交易管理辦法(試行)》，規(guī)定了各級生態(tài)環(huán)境主管部門和市場參與主體的責任、權利和義務，以及全國碳市場運行的關鍵環(huán)節(jié)和工作要求。印發(fā)了《2019-2020年全國碳排放權交易配額總量設定與分配實施方案(發(fā)電行業(yè))》，公布包括發(fā)電企業(yè)和自備電廠在內(nèi)的重點排放單位名單，正式啟動全國碳市場第一個履約周期。