7月31日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范陶瓷磚瓦工業(yè)》(HJ 954—2018)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“陶瓷磚瓦技術(shù)規(guī)范”)，全面推進(jìn)陶瓷行業(yè)排污許可制度改革，排污許可證管理信息平臺(tái)申報(bào)正式開(kāi)啟。

　　8月28日從山西省環(huán)保廳獲悉，山西在全省啟動(dòng)陶瓷、淀粉、精煉石油產(chǎn)品制造等6個(gè)行業(yè)排污許可證(國(guó)家統(tǒng)一編碼的排污許可證)申請(qǐng)與核發(fā)工作，排污單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地設(shè)區(qū)市級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)排污許可證的核發(fā)。

　　根據(jù)《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕81號(hào))、《固定污染源排污許可分類(lèi)管理名錄(2017版)》(環(huán)保部第45號(hào)令)、《排污許可管理辦法(試行)》(環(huán)保部令第48號(hào))要求，山西省環(huán)境保護(hù)廳日前下發(fā)了“關(guān)于開(kāi)展陶瓷、屠宰及肉類(lèi)加工等行業(yè)排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)工作的公告”，要求納入發(fā)證范圍的陶瓷、淀粉、精煉石油產(chǎn)品制造和常用有色金屬冶煉工業(yè)企業(yè)，必須在2018年11月底前完成排污許可證的申請(qǐng)與核發(fā)工作。這意味著，從今年12月起，山西的陶瓷企業(yè)必須擁有排污許可證才能正常排污。

　　據(jù)了解，此次山西陶瓷排污許可證發(fā)放范圍為制造建筑陶瓷、衛(wèi)生陶瓷、日用陶瓷等陶瓷產(chǎn)品的排污單位，包括獨(dú)立的干坯制造或燒成的排污單位，以及獨(dú)立烤花工序等的排污單位。申請(qǐng)程序?yàn)榘凑铡杜盼墼S可管理辦法(試行)》及各行業(yè)技術(shù)規(guī)范要求編制申請(qǐng)材料，相關(guān)信息向社會(huì)公開(kāi)時(shí)間不少于5個(gè)工作日)，填報(bào)上傳《排污許可證申領(lǐng)信息公開(kāi)情況說(shuō)明表(試行)》、《承諾書(shū)》等申請(qǐng)材料，向核發(fā)環(huán)保部門(mén)提交通過(guò)平臺(tái)印制的書(shū)面申請(qǐng)材料。

　　核發(fā)環(huán)保部門(mén)收到排污單位提交的申請(qǐng)材料后，自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。準(zhǔn)予許可的，核發(fā)機(jī)關(guān)須向全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)提交審核結(jié)果，獲取全國(guó)統(tǒng)一的排污許可證編碼，并在作出許可決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)，向排污單位發(fā)放加蓋本行政機(jī)關(guān)印章的排污許可證。

　　按照生態(tài)環(huán)境部總體部署，以及《固定污染源排污許可分類(lèi)管理名錄(2017 年版)》要求，陶瓷行業(yè)作為產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)和污染控制重點(diǎn)行業(yè)，應(yīng)于2018 年完成排污許可證核發(fā)。

　　“陶瓷磚瓦技術(shù)規(guī)范”編制說(shuō)明中提及，由于我國(guó)陶瓷產(chǎn)品種類(lèi)多，窯型多，企業(yè)規(guī)模差距較大，污染治理水平不一。總體而言，陶瓷磚瓦工業(yè)是重點(diǎn)污染行業(yè)，企業(yè)數(shù)量和廢氣污染源數(shù)量多、污染物排放總量比較大。該規(guī)范的出臺(tái)，將為后續(xù)在全國(guó)范圍內(nèi)全面核發(fā)陶瓷工業(yè)、磚瓦工業(yè)等排污單位排放的大氣污染物和水污染物的排污許可管理提供依據(jù)。

　　“陶瓷磚瓦技術(shù)規(guī)范”對(duì)排污單位基本情況填報(bào)要求、產(chǎn)排污環(huán)節(jié)對(duì)應(yīng)排放口及許可排放限值確定方法、污染防治可行技術(shù)要求、自行監(jiān)測(cè)管理要求、環(huán)境管理臺(tái)賬與排污許可證執(zhí)行報(bào)告編制要求、實(shí)際排放量核算方法、合規(guī)判定方法等方面的內(nèi)容作出詳細(xì)的規(guī)定。

　　中國(guó)建筑衛(wèi)生陶瓷協(xié)會(huì)作為起草單位之一，其常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)繆斌曾多次在公開(kāi)場(chǎng)合表示，實(shí)施排污許可證申領(lǐng)和核發(fā)制度這一政策，實(shí)施“一證式”管理，提高提高排放標(biāo)準(zhǔn)或加嚴(yán)排放許可量是大勢(shì)所趨，也是利用環(huán)保手段倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　但是并不是所有的陶瓷企業(yè)都可以拿到排污許可證，對(duì)于企業(yè)未批先建、批建不符，企業(yè)處于停產(chǎn)或者“冬防”應(yīng)急停產(chǎn)狀態(tài)，企業(yè)屬于淘汰落后產(chǎn)能，其他原因等不予核發(fā)排污許可證。